转变服务投之以桃 竞进发力报之以李｜河南省焦作市马村区“一二三”工作法侧记
来源：大河报·豫视频 2023-07-28 21:40:02
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。如何帮助民营企业提高发展质量、推动区域经济高质量发展？这是河南省焦作市马村区委、区政府念兹在兹、不断探索的重要课题。
去年以来，马村区创新推进“一二三”工作法，即“初次警告、二次约谈、三次处理”，用告知、提醒、劝导等方式，引导民营企业践行新发展理念，最大程度减少对企业生产经营的影响，提高企业发展质量。
对此，马村区委书记师少辉如此解读：“企业投资到马村，就是对我们的信任和支持。我们对企业要多一分关爱，用靠前服务和温情执法的方式，帮助企业把问题和风险消灭在萌芽状态，助力企业转型升级，呵护企业发展壮大。”
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念念不忘，必有回响。2022年以来，马村区新增规上企业同比增长200%，新增市场主体同比增长23.2%；一般公共预算收入增速位居全市第二位，地区生产总值、固定资产投资增速位居全市第三位。
采访中，记者采撷到一些具有代表性的温情故事，与读者一起感受其中蕴含的感动和力量。
转变服务：帮企业化解风险
今年5月份，市生态环境局马村分局执法人员在对焦作锦宏利铝业有限公司现场检查时，发现该企业有废气无组织排放现象。按照“一二三”工作法，执法人员多次上门，帮助企业查找问题，向企业宣讲环境管理要求，提出整改建议。
真诚的提醒、善意的警告、严肃的约谈……经过几次面对面的现场帮扶，锦宏利公司认识到问题的严重性，主动联系环境环保治理公司研究解决方案，并投入300余万元购置环保治理设施，预计10月下旬即可投入使用。该企业负责人感慨地说：“这次整治，能够帮助我们解决这些环境隐患，也帮助我们提高了环境管理水平。”
正是由于用心用情为企业化风险、解难题，马村区实现环保与发展两翼齐飞。2022年，马村区在我市各城区环保综合排名中位居第一。
专业服务：为企业补齐短板
生物医药产业园是全市重点项目。项目启动之初，马村区应急管理局邀请安全专家，从安全角度和应急管理角度，对企业设计图纸进行分析把控。该局局长侯翔说：“生物医药产业园的整体设计水平很高，但是结合马村区实际，我们还是发现设计中存在一些漏洞，企业也马上进行了整改。”
该产业园离山门河道较近，一旦发生大的汛情，现在设计的厂区围墙阻挡不了洪水侵入。沟通后，企业立即联系区农业农村局获取马村区山门河水文资料，优化设计方案，将厂区围墙加固成防浪墙。除此之外，在防爆设计方面，区应急管理局也提出修改意见，设计方马上调整方案，规避了安全隐患。
“从图纸设计就帮助我们查找安全隐患，从安全源头解决问题，这样的执法检查，我们真心欢迎。”生物医药产业园设计方负责人喻黎明说。
无独有偶，丽珠集团年产3000公斤艾普拉唑项目负责人对马村帮企惠企做法连连称赞：“马村区真是实现了‘最快审批’!项目手续办理期间，区委书记、区长亲自协调，成立‘帮办代办’专班，以最快速度办理环评等各项手续，为我们实现当年开工、当年达效提供有力支撑。”
这样的执法检查和延伸服务还有很多。该区应急管理局通过引导企业进行工艺改良，将甲醇的储备量从40吨降低到20吨，核销了重大危险源；引导企业把脱硝剂液氨改为尿素，彻底消除了企业潜在的安全隐患。
通过“一二三”工作法，该局变过去单纯执法为指导企业本质安全，今年共帮助企业查找、整改问题隐患65项，从源头上帮助企业规避风险。
温情服务：助企业竞进发力
近日，鑫路通拌合有限公司新购置一台特种设备，安装就位后就投入了试运行。马村区市场监督管理局在例行检查中发现了这一问题，赶紧让企业停止使用。新特种设备需经专业检验机构检查后才可投入使用，未检测直接使用的可执行3万元以上罚款，鉴于企业负责人不了解相关规定，且是刚刚使用，情节轻微，该局立即帮助企业补齐资料、联系检验机构，顺利完成了特种设备检验工作，现该设备已正常使用。
“执法不仅要有力度，还要有温度。开具罚单不是目的，通过提前介入，及时发现问题，帮助解决问题，才是我们的最终目的。”马村区委副书记、区长王婕说。
在焦作万邦农产品批发市场开业之初，该局服务上门，就广告宣传、规范经营、特种设备规范使用等方面对万邦相关责任人进行指导培训，帮助其规范经营行为。焦作万邦集团负责人张光勇说，这样的服务，保障了市场的顺利运转。
温情服务，提质降频。自“一二三”工作法实施后，该局不断提高检查质量，降低检查频率，秉持“进一次门，办多件事”工作原则，整合食品科、药品科、广告科等相关科室把企业需要注意的事项、容易违法的事项汇总成一份清单，通过帮扶培训、送服务上门等，为企业科普合法经营事项，帮助企业规避风险。去年年初以来，马村区为市场主体减轻处罚40多起。
温情服务的背后，是马村区委、区政府担当作为、敢于为广大干部和企业撑腰。马村区专题研究并正式出台《突出“四敢”导向激发全区干事创业争先出彩的若干措施》，提出突出“四敢”导向，支持鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，激发全区干事创业争先出彩，促进辖区企业做强做优做大。
